桐城市現(xiàn)有茶園總面積約7萬畝，其中無性系優(yōu)良茶園近6萬畝、開采面積6萬畝、綠色食品認證茶園面積1萬畝、有機認證茶園面積0.2萬畝，2021年干茶總產(chǎn)量達650噸、一產(chǎn)產(chǎn)值4.3億元、綜合產(chǎn)值10億元、茶農(nóng)人均茶葉收入8000余元。目前，茶葉已是桐城市山區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，也是山區(qū)下一步鄉(xiāng)村振興的首選優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。桐城茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前總體仍呈現(xiàn)出“散、小、弱、亂”的局面。全市茶園以小農(nóng)戶分散種植、經(jīng)營為主，茶園綜合管理水平有待提高，源頭質(zhì)量管控不夠，茶園管理機械化程度低；茶葉加工廠小而多，大多數(shù)以代加工為主，加工水平和衛(wèi)生條件參差不齊，產(chǎn)品標準化程度低；茶葉企業(yè)帶動能力弱，缺乏引領型龍頭企業(yè)，缺乏強有力的營銷主體，品牌知名度不高，中低檔鮮葉原料基本無企業(yè)收購，原料利用率低、因而茶園單產(chǎn)低；包裝生產(chǎn)企業(yè)大量印制“桐城小花”通貨包裝，外地茶葉仿冒桐城小花，真假難辨，也影響了桐城小花茶的聲譽。
為充分發(fā)揮2021年省茶產(chǎn)業(yè)專項資金效益，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳皖農(nóng)計財函〔2021〕421號《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、安徽省財政廳關于做好2021年省財政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目實施工作的通知》要求，結合桐城市茶葉生產(chǎn)實際情況，制定如下實施方案。
一、總體要求
牢固樹立綠色發(fā)展理念，以促進茶葉質(zhì)量效益提升為目標，依靠科技進步，推進桐城茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，茶農(nóng)持續(xù)增收，通過項目實施，加快形成桐城茶葉綠色發(fā)展方式，實現(xiàn)節(jié)本增效、提質(zhì)增效、品牌增效，促進茶產(chǎn)業(yè)轉型升級和可持續(xù)發(fā)展。
二、工作重點
針對桐城茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，精準施策、精準發(fā)力,推動茶葉質(zhì)量效益雙提升，助力鄉(xiāng)村振興。重點發(fā)力桐城小花區(qū)域公用品牌宣傳推廣和規(guī)范管理，建立健全市場營銷體系等，提升桐城小花茶的知名度，拓展銷售市場，擴大桐城小花品牌效應；重點在茶園病蟲草害綠色防控、茶園機械化管理、生態(tài)茶園和觀光茶園建設、茶葉標準化加工、新產(chǎn)品生產(chǎn)和新技術應用方面開展綠色增效試驗示范，集成組裝并推廣一批可復制的技術模式，推進綠色、有機茶園發(fā)展，提高鮮葉原料的利用率；加強對規(guī)模經(jīng)營主體的能力提升培訓和龍頭企業(yè)培育。
三、實施內(nèi)容
（一）強化桐城小花品牌宣傳
1、舉辦桐城小花品牌推介會。在2021第十四屆安徽國際茶產(chǎn)業(yè)博覽會上，由桐城市人民政府舉辦桐城小花茶專場推介會；
2、組織企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體參加茶葉展銷會、博覽會和茶葉技能賽事。擇優(yōu)安排一定規(guī)模的龍頭企業(yè)、合作社參加2021第十四屆安徽國際茶產(chǎn)業(yè)博覽會、第十五屆中國（濟南）國際茶產(chǎn)業(yè)博覽會、第十六屆南京國際茶文化博覽會、第八屆中國（山西）國際茶產(chǎn)業(yè)博覽會、2021上海國際茶產(chǎn)業(yè)博覽會、2021中國（廣州）國際茶產(chǎn)業(yè)博覽會；參加2021六安市茶葉（條形綠茶）加工技能競賽暨安徽省茶葉（條形綠茶）加工邀請賽等。
3、利用固定位廣告、融媒體宣傳桐城小花品牌。在合安高速高炮廣告上設立一至二塊廣告牌；制作桐城小花茶宣傳短視頻；利用報刊、電視等媒體推介桐城小花茶;配合安慶市農(nóng)技推廣中心在合肥或周邊適宜高鐵站投放燈箱廣告。
4、實施龍眠街道辦事處雙溪村椒園的明清時期古茶樹保護利用。
（二）促進茶產(chǎn)業(yè)綠色增效和加工升級
1、建立8至10個連片200畝以上的茶園化肥、農(nóng)藥“雙替代”示范片。按照桐城市實施果菜茶有機肥替代化肥項目總結的經(jīng)驗，利用菜籽餅等有機肥部分替代化肥；采用茶樹健身栽培、物理防治、生物防治、植物源和礦物源農(nóng)藥應用替代化學農(nóng)藥的使用。
2、支持龍頭企業(yè)和茶葉生產(chǎn)大戶改擴建、新建清潔化、連續(xù)化、自動化、標準化加工生產(chǎn)線以及標準化生產(chǎn)車間改造，提升生產(chǎn)加工水平。探索建立一條微波殺青和遠紅外提香等新設備應用生產(chǎn)線，解決舒茶早等芽梢粗壯品種加工時殺青不透、成品茶多有青草氣的問題。
3、擇優(yōu)選擇3—5家茶葉生產(chǎn)主體開展新產(chǎn)品開發(fā)試驗示范，提高鮮葉原料的利用率，增加產(chǎn)品多樣性，適應消費需求。目前，我市以生產(chǎn)條形桐城小花綠茶為主，產(chǎn)品單一，而且由于銷售市場和勞動力成本問題，部分中低檔原料棄采，茶園單產(chǎn)低。鼓勵有條件的企業(yè)、大戶根據(jù)市場需求，開發(fā)新產(chǎn)品，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。
4、建立2個茶園“機器換人”試驗示范基地。采用機械修剪、耕作、施肥、采茶，降低人力成本，培育適合機械化采摘的茶樹樹冠面，總結與之配套的肥培管理方式。
5、推動生態(tài)茶園建設，建立觀光茶園示范區(qū)。在自然資源環(huán)境和人文歷史優(yōu)勢區(qū)，擇優(yōu)支持1—2家連片茶園面積50畝以上有實力的主體，建立生態(tài)觀光示范茶園，提升茶園附加值。
（三）開展技術培訓、交流和考察學習，培育鄉(xiāng)土人才
全年組織各類交流培訓、外出考察學習5次以上，支持市級及以上龍頭企業(yè)技術骨干和推廣機構有關人員參加高校、科研院所舉辦的茶葉加工、茶葉評審等短期培訓。
四、項目實施主體和地域范圍
2021年省級茶產(chǎn)業(yè)資金項目總體上由桐城市茶葉發(fā)展中心牽頭組織實施，并根據(jù)建設內(nèi)容遴選茶葉專業(yè)合作社、茶葉企業(yè)、家庭農(nóng)場、茶葉大戶等經(jīng)營主體參與茶葉綠色增效示范基地建設、茶葉加工新設備應用生產(chǎn)線建設。茶葉綠色增效示范基地實施范圍為桐城小花地理標志產(chǎn)品地域范圍，茶葉加工新設備（微波）應用生產(chǎn)線原則上在唐灣鎮(zhèn)境內(nèi)建設。
五、資金使用計劃
1、資金安排計劃。2021年省級茶產(chǎn)業(yè)專項資金共280萬元，主要用于桐城小花品牌宣傳、綠色增效示范茶園所需物資和設備的采購、茶葉清潔化、連續(xù)化、自動化、標準化加工生產(chǎn)線建設補助、生態(tài)觀光茶園示范點建設、技術培訓、人才培養(yǎng)和交流考察等，
2、實施方式和補助標準
品牌宣傳和培訓交流考察、人材培育：由桐城市茶葉發(fā)展中心或由桐城市茶葉發(fā)展中心委托桐城市茶業(yè)協(xié)會組織實施，在資金安排計劃內(nèi)據(jù)實列支。
綠色增效：參與試驗示范點、片建設的主體采取公開遴選方式。茶園“雙替代”示范片建設所需的病蟲害綠色防控物資和設備由桐城市茶葉發(fā)展中心組織采購，有機肥使用按不超過30%比例先買后補；標準化、清潔化加工生產(chǎn)線新建、改擴建采取先建后補方式，補助資金不超過該項目總投資額的30%，每個主體獎補資金最高15萬元，申請該項獎補的須是茶葉生產(chǎn)大戶或營銷帶動型主體,為提升桐城小花茶加工質(zhì)量添加的回潮機單機可享受30%以內(nèi)的價格補助；用于新產(chǎn)品開發(fā)、微波殺青機應用、茶園“機器換人”試驗示范添置的設備和材料，按投資額80%補助；生態(tài)茶園、觀光茶園示范片建設補助原則上不超過投資額的30%。
六、加強監(jiān)督和管理
同一項目財政資金不重復享受，項目資金支出執(zhí)行《桐城市財政專項資金管理辦法》規(guī)定。項目實施完畢，及時組織核查驗收和撥付資金，嚴格資金撥付程序，確保資金使用安全規(guī)范，并開展績效評價，對項目績效目標任務完成情況、完成質(zhì)量進行全面評估，形成評估報告。
2021年7月22日
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